Spremembe obveznosti priglasitve za omejeno izključitev omrežja PSD2

Direktiva o plačilnih storitvah (PSD2) se ne uporablja za storitve, ki temeljijo na posebnih plačilnih instrumentih, ki se lahko uporabljajo le na omejen način in ki izpolnjujejo enega od pogojev iz člena 3 (k) PSD2 (omejena izključitev omrežja). Te storitve vključujejo kartice za shranjevanje, kartice za gorivo, kartice javnega prevoza itd. Zaradi nedosledne uporabe omejene izključitve omrežja s strani različnih nacionalnih pristojnih organov EU je Evropski bančni organ (EBA) izdal smernice o omejeni izključitvi omrežja v skladu s smernicami PSD2 (Smernice) z namenom pojasniti, kako morajo pristojni nacionalni organi oceniti, ali storitve, ki temeljijo na posebnih plačilnih instrumentih, opredeljene kot omejene in zato niso predmet PSD. Smernice so začele veljati 1. junija 2022.Smernice zahtevajo, da izdajatelji, ki že uživajo omejeno izključitev omrežja, najpozneje do 1. septembra 2022 ponovno predložijo obvestilo v skladu s členom 37 (2) PSD2 (uradno obvestilo) ob upoštevanju določb smernic. Posledično se osredotoča na Smernico 6.1, ki določa, da mora izdajatelj uradno obvestilo predložiti pristojnemu organu v vsaki državi članici, v kateri so uporabniki plačilnega instrumenta in kjer skupna vrednost plačilnih transakcij, opravljenih v zadnjih 12 mesecih, presega znesek 1 milijon EUR (prag) v državi članici. Pred spremembami, uvedene s smernicami, so bile obveznosti omejenih ponudnikov omrežij jasne in relativno enostavno izpolnjene. Slovenski ponudnik omejenega omrežja, ki je presegel predpisani prag, bi moral Banko Slovenije obvestiti v skladu s členom 37 (2) PSD2 in 23 (1) Slovenske ZPLASSIED, Banka Slovenije pa bi izdala mnenje o tem, ali je storitev omejena in zato zunaj področja uporabe PSD2. Vendar nova smernica 6.1 zdaj postavlja več vprašanj o posebnih in morebitnih razširjenih obveznostih ponudnika omejenega omrežja v skladu s PSD2 in smernice. Najpomembnejša vprašanja so:

i) Ali mora zdaj izdajatelj posebnega plačilnega instrumenta, ki se izda uporabnikom v drugih državah članicah (tj. pravnim osebam, registriranim v tujini ali fizičnim osebam z naslovom v tujini), poslati obvestilo pristojnim nacionalnim organom v vseh državah članicah, kjer se nahajajo uporabniki in v katerih je prag presežen?

ii) Ali mora izdajatelj posebnega plačilnega instrumenta uradno obvestiti nacionalne agencije v vseh državah članicah, v katerih se nahajajo uporabniki neposredno ob uporabi posebnega plačilnega instrumenta (kadar je njihov sedež ali naslov v drugi državi članici), če je prag presežen?

iii) Ali bo pristojni organ vsake države članice neodvisno pregledal in ocenjeval takšna obvestila ali bodo takšna obvestila le formalnost, predvsem pa bo pristojni organ (tj. Banka Slovenije za slovenskega izdajatelja posebnega plačilnega instrumenta) ocenil, ali so storitve, ki temeljijo na posebnih plačilnih instrumentih, opredeljene kot omejene?

Po pojasnilih Banke Slovenije se zdi, da so odgovori na prva dva vprašanja pozitivni. V skladu s Smernico 6.1 mora izdajatelj posebnega plačilnega instrumenta poslati obvestilo pristojnim nacionalnim organom v vseh državah članicah, v katerih se nahajajo uporabniki posebnega plačilnega instrumenta in kjer je prag presežen. Pojem »uporabnik« je opredeljen kot imetnik posebnega plačilnega instrumenta ter dobavitelj blaga in storitev, ki omogoča plačilo s posebnim plačilnim instrumentom (trgovec). Ustrezna lokacija je naslov ali sedež imetnika posebnega plačilnega instrumenta ter fizična lokacija trgovčeve trgovine. Storitve, ki spadajo pod omejeno izključitev omrežja, niso predmet uredbe PSD2. Zato izdajatelj posebnega plačilnega instrumenta ne more imeti koristi od potnega lista EU. Tako bo pristojni organ vsake države članice, v kateri bo treba predložiti obvestilo v skladu s smernicami, neodvisno pregledal in ocenil, ali lahko posebni plačilni instrument koristi od omejene izključitve omrežja.Kot se je izkazalo, je Smernica 6.1 še posebej pomembna za ponudnike omejenih omrežij, ki opravljajo svoje storitve po vsej EU in presegajo predpisani prag. Praktični učinki Smernice 6.1 na obveznosti priglasitve so veliki in jih morajo ponudniki storitev natančno pregledati in ovrednotiti.

*****

Za dodatne podrobnosti smo na voljo po elektronski pošti info@kbp.si ali po telefonu +386 (0) 1 2445500 ali se lahko obrnete neposredno na odvetnika, s katerim ste v splošnem stiku.Odvetniška pisarna Kavčič, Bračun & Partnerji, o.p., d.o.Ljubljana, 5. julij 2022